环球在线新闻记者 2018年8月10日云南省全力推进“旅游革命”有关情况新闻发布会在昆明召开。云南省政府就推进旅游革命的有关背景和内容向社会公开发布。

新闻发布会现场

一、云南省开展“旅游革命”的背景

云南旅游业自上世纪七十年代后期开始，先后经历了起步发展、加快发展、支柱产业建设、旅游“二次创业”和旅游强省建设5个重要发展阶段，走出了一条符合云南实际的旅游发展道路。总体上看，云南旅游业起步早、力度大、发展快，在旅游目的地打造、旅游景区建设、特色旅游产品开发、旅游品牌营销宣传等多个方面开创了先河，走在了全国前列，形成了具有品牌效应和影响力的“云南旅游发展经验”，一度是中国旅游业发展的领跑者和排头兵。在云南旅游业40多年建设发展历程中，历届省委、省政府高度重视，从全局和战略的高度出发，在我省经济社会发展的各个重要阶段和转折时期，针对旅游业发展的不同阶段和特点，制定提出重大发展战略，安排部署重要工作措施，大力推动旅游业发展，取得了令人瞩目的巨大成绩。

中共云南省委宣传副部长、云南省人民政府新闻办公室主任李茜主持发布会

“十三五”以来，随着全域旅游、大众旅游时代的到来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势，云南旅游业既面临着难得的发展机遇，又存在着传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等突出问题，面临着“前有标兵、后有追兵、不进则退、慢进也是退”的严峻形势。一是旅游市场秩序整治陷入“怪圈”。一段时间内，云南旅游投诉居高不下，旅游投诉在人民网旅游315投诉平台上占全国旅游投诉总量的60%以上，投诉量排名处于全国前列，“不合理低价游”普遍存在，合法合规经营的企业难以生存，各类欺客宰客、“零负团费”等违法违规行为屡屡重演，云南旅游市场一度陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”，云南旅游乱象成为各媒体争相报道的负面典型。在“不合理低价游”的畸形经营模式下，形成劣币驱逐良币的现象，已经成为云南旅游之殇。2017年4月15日，我省出台了堪称云南旅游发展史上最严厉的“22条”整治措施。一年多来，旅游市场秩序整治取得了“两个没有，一个下降”的明显成效，即：原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了，原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了，原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现，变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。