“我们村子虽然不大，可人不少，大家平日里也想聚一起为村里干些事，就是没人牵头组织活动。”“村里好多党员是有能力的，就是缺机会和平台，没能更好的为村子建设出力”……近期，凤庆县勐佑镇高山村组织了一场别开生面的党员大会，会上大家畅所欲言，村支书李永春认真记录着每一位党员的发言。

       基层治理既是国家治理的基石，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。“大家的意见统一起来就是抓好基层治理的真知灼见，我们就是要紧紧抓住基层党建这个‘牛鼻子’，激发全村党员群众干事动能，不断提升基层治理效能。”李永春对基层治理工作充满信心。

       “一核”驱动、“两网”融合、“三会”协同、“四队”齐力......近年来，勐佑镇聚焦基层群众诉求，坚持重心下移、服务下沉，以高山村为试点，积极探索基层治理模式，培育和激活基层精细化治理新动能，提升人民群众幸福指数。

       坚持党建引领，激活基层治理神经末梢

       常住人口达5.1万多人，人口密度大、构成复杂，群众利益诉求多元。作为一个大镇，如何握指成拳、上下一心，提升基层治理效能，勐佑镇一直在思考探索。

       勐佑镇以基层党组织为“核心”，着力增强基层党组织“领航”和“把舵”作用，围绕健全基本组织、建强基本队伍、执行基本制度、落实基本任务、强化基本保障“五个基本”开展规范化建设，将村级聘用的业务人才、农村实用人才、创业致富带头人等优秀青年党员吸纳到各级党组织，建强基层党组织“战斗堡垒”。同时，持续推动基层党组织体系网和社会治理体系网“两网融合”，设立一级网格长3名、二级网格长2名、三级网格长3名、四级网格长7名、五级网格长25名，把党组织触角延伸到村寨治理各个角落，形成“党总支号召、党支部引领、党员示范、群众参与”的基层治理网格体系。

       “全村的党员现在织成了一张大网，五级网格层层联动，实现了小事不出网格、大事不出村，大家的急难愁盼都能得到立马响应，现在邻里邻居关系都十分融洽。”高山村四级网格长王洪说。

       突出联合共治，实现基层治理高效联动

       “村规民约是约定俗成且强而有力的，基层治理的一个关键便是要发挥好村规民约的作用......”高山村广泛征求全村党员群众意见，组织修订村规民约，建立红白理事会、禁赌禁毒会、村民议事会，健全法治、德治和自治相融合的载体，构建“党总支部统领，三会协同参与”的多元治理格局。

       “三会”各司其职、联动配合，以村规民约为遵循，设立村民日常行为“警戒线”，针对乱办酒席铺张浪费、不守信用、私搭乱建等不文明行为，将其纳入“黑名单”管理，并进行“黑榜”公示。在“三会”合力引导下，村民逐渐养成良好习惯，自觉规范言行举止，弘扬良好家风，传承优良美德，共同营造文明社会新风尚。

       聚焦基层自治，培育基层治理长效动能

       “基层治理要实现长治久安，就要聚焦于自治......只有做好‘人’的工作，才能为基层治理提供不竭的长效动能。”在推进高山村基层治理试点工作期间，“基层自治”是勐佑镇组织委员杨永强与村支书李永春一直在思考与谋划的重点。

       高山村积极探索“群众自管自助、邻里互管互助、集体群管群助和公安机关专管专助”的群防群治工作体系，建立护村队、护企队、护林队、护校队“四队”，推行“群众——治安联防队——村民小组——村委会——派出所”五级联防模式，推广零星小村寨的定位巡逻、两个相邻村寨交叉巡逻、3个相邻村寨为一片的“123”巡防机制。在“四队”齐力作用下，群众自发参与村寨治理的积极性大幅提升，基层自治活力不断增强。

       通过紧贴乡村实际的“小机制”绵绵发力、久久为功，全力营造乡村振兴“大文明”，勐佑镇以高质量党建引领基层治理创新发展，让乡村更有温度、群众更为幸福。（陈玉林 王继泽）