近年来，云南省应急管理厅紧扣安全生产工作主线，聚焦执法方式创新变革，以“线下向线上、他律向自律、刚性向柔性、独唱向合唱、粗放向精准”五个转变为核心抓手，全面推进精准规范执法，构建起“科学、高效、文明、协同”的现代化执法体系，全省安全生产形势持续稳定向好。

一、推动“线下”向“线上”转变，智慧执法提效增速

彻底告别传统线下手工文书模式，全面推行“互联网+执法”系统应用，实现执法全过程上线入网、无纸化、可追溯。截至目前，全省应急管理系统线上执法办案覆盖率100% 。2025年，全省累计开展线上执法检查13499次，较传统模式效率提升60%以上；线上生成执法文书4.4万余份，文书差错率下降92% 。与2023年相比，线上执法发现隐患数增加32%、重大隐患数增加68%，执法精准度显著提升。同步推进非现场执法试点，在保山、文山、安宁、沾益等4个地区率先应用远程监测、大数据筛查等技术，探索开展非现场执法模式，入企检查频次同比减少35%，努力构建“无事不扰、无处不在”的智慧监管新格局。

二、推动"他律"向"自律"转变，企业主体责任内化

全面推行企业事故隐患自查自纠、内部报告奖励“两项制度”，引导企业从“要我安全”向“我要安全”转变。截至2026年4月，全省非煤矿山、危化、工贸等重点行业企业两项制度覆盖率达100%，规模以上工业企业覆盖率达92%。两项制度实施以来，企业主动排查发现隐患12.7万项，占全省隐患总量的76% ，基本形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的良好氛围。对企业自查发现且主动报告并积极采取有效措施消除的事故隐患（含重大事故隐患），依法从轻、减轻或处罚。对企业从业人员内部报告的事故隐患排查整治不力，导致事故隐患长期存在甚至发生事故的，依法对企业和企业主要负责人予以“一案双罚”。

三、推动“刚性”向“柔性”转变，文明执法彰显温度

坚持严格执法与包容审慎并举，出台10项不予处罚、11项从轻处罚的包容审慎清单，变“以罚代管”为“惩教结合”。2025年以来，对300余起非主观故意、未造成危害的轻微违法行为，采取警示提醒、责令整改、普法教育等柔性措施，“首违不罚”落地见效。全面推行说理式、服务型执法，执法同步开展法规宣讲、专家指导，帮助企业破解安全难题，实现“执法一次、规范一家、警示一片”。创新“阳光执法”，落实“双告知、亮码查、问卷评”，压减非必要检查，切实减轻企业迎检负担，全省执法满意度达98%以上。

四、推动“独唱”向“合唱”转变，协同监管凝聚合力

打破部门“单打独斗”，建立跨部门、跨区域、跨层级联合执法机制，推动“单一监管”向“多元共治”转变。联合消防、市场监管等部门开展矿山、危化、冶金等行业联合检查216次，协同查处重大隐患379项。认真落实行刑衔接机制，全省16个州（市）成功移送涉嫌安全生产犯罪案件19件，形成“执法+司法”闭环震慑。同步联动安责险机构、行业协会、技术专家，构建“政府监管、企业负责、社会参与”的共治格局。

五、推动“粗放”向“精准”转变，靶向监管防控风险

实施分级分类精准监管，将企业划分为A、B、C三类，对1200余家高风险、事故企业实行重点管控，对低风险诚信企业调减检查频次。2025年全省执法检查频次同比下降13.6%，但每千次检查发现隐患数上升14.4%，重大隐患整改率提升至80.3% 。紧盯非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域，开展靶向执法、专家会诊，重大隐患排查治理效能提升50% 。坚持降频、提质、增效，事故起数、死亡人数同比分别下降10.9%、7.0%，推动执法“减法”换取安全“加法”。

下一步，云南省应急管理厅将持续深化“五个转变”，以数字化赋能、制度化保障、协同化推进、人性化服务，不断提升精准规范执法水平，全力守护人民群众生命财产安全，为全省高质量发展筑牢坚实安全屏障。