在云南省祥云县第十八届人民代表大会第五次会议上,祥云县人民政府工作指出,过去五年,祥云县坚持稳中求进,紧扣高质量发展主线,紧盯目标不动摇,攻坚克难不停步,狠抓落实不松劲,扎实有力推进经济社会发展各项工作,“十四五”经济社会发展全面绿色转型扎实推进,经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,县域市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
过去五年,全县各级坚持绿色转型,产业发展集聚强劲动能。建立产业发展“链长制”,持续强链、壮链、补链、护链,累计完成产业投资225.98亿元,产业投资占比从2020年的42%提升至2025年的67.6%,现代化产业体系加速构建。现代农业提质增效,粮食播种面积稳定在50万亩以上,产量稳定在21万吨以上。建成高标准农田15.09万亩。年均种植烤烟9万亩以上,收购烟叶24万担以上。桑园面积稳定在9万亩,鲜茧产量、蚕茧收入位居全省前列,荣获“中国蚕桑之乡”称号。花卉、小浆果、畜牧等产业持续壮大,申洱花卉等7个花卉基地相继投产,鲜切花种植面积达8300亩,产值达3.1亿元,居全州首位。小浆果种植面积达4000亩,产值近1亿元。全州首个万头奶牛养殖示范牧场投产运营,纳入全省奶业优势特色产业集群。培育县级以上重点农业龙头企业63家,新增认证“三品一标”产品47个,“龙云大有”蔬菜获评2022年云南省“10大名品”,祥云红梨获“中华好梨”金奖并纳入全国“土特产”推荐名录,祥云百合获地理标志商标认证。先后获中央生猪调出大县、全国产粮大县奖励,被列为国家农村一二三产业融合发展试点示范县。刘厂镇松梅村入选全国“一村一品”示范村。新型工业聚链成势。
从无到有培育了硅光伏和新能源电池产业,贝特瑞、鸿新新能源、宸宇富基等重大项目建成投产,珈能硅玑、中电重工等项目加快推进。硅材料拉棒及切片产能分别达14.39GW和7.13GW,电池负极材料人工石墨产值达7.5亿元,硅材料工业总产值达60.57亿元,成为滇西重要新能源新材料基地。新能源电池制造列入全省第三批新型工业化产业示范基地。飞龙公司司法重整稳步推进,中天锑业、黄金公司等传统企业技术改造升级成效显著。合续科技入选“云南省第四批制造业单项冠军企业”、第四批省级工业设计中心,通过国家专精特新“小巨人”企业复核。杨帆环保获首批省级数字化转型“小灯塔”企业称号。有色金属精深加工产业集群列入2024年度省级中小企业特色产业集群名单。卫星产业及应用服务实现新突破,“极光星座02星”先导实验星成功发射。服务业持续提振。大理(祥云)商贸服务型国家物流枢纽成功入选2023年国家物流枢纽建设名单,“中老、中越”铁路“大理号”国际冷链快速班列通车运营,经开区铁路专用线建成通车,形成以祥云西站、经开区铁路专线货场、水目山站为核心的三大铁路货场节点布局,滇西国际物流港年货运量超1800万吨。培育物流企业304家,建成县乡村三级物流配送网络,日均配送快递近5万件,畅通工业品下乡和农产品进城双向通道。全县商业总营业面积超55万平方米,商家总数超3万户,年交易额超30亿元。消费品以旧换新活动全面开展,发放补贴7082.75万元,带动销售5.62亿元。清华古洞创建为国家3A级旅游景区。
刺绣、傈僳族火草布制作技艺等8个项目入选省州非遗代表性目录。鹿鸣村入选第六批中国传统村落名录,王家庄村、大营村被评为省级旅游名村。成功举办全国春节“村晚”示范展示、天峰山歌会、大营“哑巴节”“青海湖之恋”等文旅活动,朝阳村寻梅赏梅路线获评全国春季乡村休闲旅游精品路线。“十四五”期间共接待海内外旅游者2229.35万人次,实现旅游总花费268.15亿元,年均分别增长16.47%和13.48%。
过去五年,祥云县人民政府坚持协调发展,城乡面貌呈现崭新气象。深入实施区域协调发展战略,统筹推进城乡融合发展。城乡建设步伐加快。高标准完成《祥云县国土空间总体规划(2021—2035年)》《云南祥云经济技术开发区总体规划(修编)(2021—2025)》,完成9个乡镇的国土空间总体规划编制。
云南源大道、彩云路建成通车,清红路、九峰路等城市道路提质改造全面完成。入选全国第三批城乡公交一体化示范县。实施老旧小区改造64个,被评为2024年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。县城四水厂建成投用,日供水能力达7.5万立方米。生活垃圾焚烧发电厂建成投运,年处理垃圾26.2万吨,发电7500万千瓦时。城市品质提质升级。县城建成区面积达18.2平方公里,常住人口城镇化率达50.2%,较2020年提升4.4个百分点。
深入实施城乡绿化美化行动,建成“口袋公园”14个,城市绿地率达40.27%,人均公园绿地面积达13.71平方米。城市建成区生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达100%。数字城管平台建成投用,荣获2023年云南省“健康美丽文明智慧幸福县城”称号。
乡村振兴稳步推进。严格落实“四个不摘”要求,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。投入各级财政衔接资金4.02亿元,实施项目282个。投入东西部协作资金1.86亿元,申洱花卉、波罗村人居环境提升等172个乡村振兴示范项目建成。实施30户及以上自然村通硬化路356.95公里、农村公路安全生命防护工程407.54公里,被命名为全省“四好农村路”创建示范县。学习推广“千万工程”经验,下庄、米甸等6座生活垃圾中转站建成投运,建成生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系,生活垃圾处理设施覆盖率达100%。改建自然村卫生公厕134座、户厕1.05万座。大波那、松梅等7个村(社区)被列为全省“千万工程”示范村。获评全国村庄清洁行动先进县。
“十四五”期间,坚持人民至上,幸福答卷温暖千家万户。全力以赴把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好,累计投入民生资金125.67亿元,占一般公共预算支出的80.7%。就业创业稳步推进。祥城镇就业“幸福驿站”建成运营。打造“祥云菜农”“祥云花匠”等劳务品牌。动态认定就业帮扶车间54家,开发乡村公益性岗位7067个,开展职业技能培训2.11万人次,创业担保贷款扶持1775户、发放资金3.67亿元。累计新增城镇就业2.3万人,每年实现农村劳动力转移就业17万人以上。
教体事业成果丰硕。成立大理州首个教育发展基金。组建县级教育集团12个、共同体28个。乡镇中心幼儿园实现全覆盖,城南社区幼儿园晋升为省一级一等幼儿园,公办园在园幼儿占比提升至45.8%。改扩建中小学30所,新增城区义务教育学位2000个。祥云一中晋升省一级二等普通高中。13名学子考入清华、北大。成立祥云县体育总会,实施公共体育设施低免开放工程,承办全国武术套路锦标赛(冠军赛)、云南省乒乓球锦标赛等体育赛事。医疗服务能级跃升。祥云成为全省唯一把综合医院、中医医院、妇幼保健院均建设为三级医院的县。成功创建省级医养结合示范县、省级慢病综合防控示范区。县人民医院加挂州第三人民医院牌子,建成一批重点专科专家工作站。县妇幼保健院被评为第二批国家孕前保健特色专科门诊建设单位。11个乡镇卫生院、139个村卫生室服务能力达到国家基本标准,其中,4个中心卫生院、54个村卫生室服务能力达到国家推荐标准。紧密型县域医共体建设达到国家建设标准,医共体中心药房揭牌运行。滇西医疗物资应急储备库投入运营。
社会保障坚持兜底。基本养老保险参保30.58万人,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。建成米甸中心敬老院、城南社区老年幸福食堂等55个养老服务设施和125个幸福小院,乡镇综合功能养老服务机构覆盖率达90%,县级失能照护服务覆盖率达100%。县残疾人托养中心投入运营,残疾人托养服务“三位一体”模式在全州推广。
建成25个标准化儿童之家,普惠托育服务示范项目稳步推进。乡镇公益性公墓实现全覆盖。社会大局和谐稳定。“八五”普法与普法强基补短板专项行动融合实施,法治政府建设成效显著,王家庄被命名为第九批“全国民主法治示范村(社区)”。东山乡获评“全省信访工作示范乡镇”。严厉打击各类违法犯罪,公共安全保障能力进一步提升。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进,重大事故隐患动态清零率保持100%。政府债务风险有序化解,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。成功创建省级双拥模范县、民族团结进步示范县,列入全国第一批民族团结进步示范区培育对象、全国第三批共同现代化试点。
国防动员、退役军人事务、搬迁安置、档案保密、地震、气象、外事侨务、新闻宣传、妇女儿童、老龄老干、红十字等各项事业取得新进步。