“要不是有你们，我们老俩口真不知道要咋个整了。”家住官渡区，已90岁高龄的郭奶奶紧握住官渡区民政社工的双手不断表达感谢，而他身旁刚接受完上门助浴服务的残疾人张先生，正是昆明市“物质+服务”社会救助改革的万千受益者之一。近年来，昆明市民政局深入推进社会救助制度创新，通过政府购买服务、整合社会资源，让困难群众在获得物质帮扶的同时，享受到专业化、个性化的社会服务，走出了一条从“兜住底线”到“温暖人心”的救助新路径。 

破题：从“给钱给物”到“精准服务”

在盘龙区“惠救助”服务中心，墙上悬挂的“社会救助资源图”格外醒目。这张由民政部门绘制的地图，清晰标注着辖区内慈善组织、爱心企业、志愿服务队等资源分布。“过去救助仅能保障基本生活，现在精准匹配刚性需求。”盘龙区民政事务综合服务中心主任李思雨介绍，通过大数据分析+铁脚板摸排，该区已为28908人次低收入群众定制包含心理疏导、就业培训、上门清洁护理、社会融入等专业服务的“救助套餐”。

这种转变源于昆明市深化社会救助制度改革的决心。今年初，市民政局印发《深化社会救助“物质+服务”改革创新试点方案》，在巩固官渡、盘龙试点基础上，将五华、西山、呈贡、晋宁等7个县区纳入改革创新范围。通过建立需求评估体系、服务清单、监管机制等六大支柱，推动社会救助从单一资金救助向"物质+服务"综合救助转型。 

创新：多元协同的“救助共同体” 

踏入昆明市官渡区小板桥街道的“海乐世界慈善商圈”，此处不仅是购物的理想之地，更是困难群众的“暖心港湾”。商圈内所设立的“善源慈善驿站”，会定期为困难群众开展免费理发、免费观影等服务；周边的多家爱心商户也积极主动参与其中，为困境儿童提供安全的活动场地以及免费的课后辅导。此外，针对有就业需求的困难群体，还开设了手工花制作技能培训班，助力他们掌握一门技能，拓宽就业途径。先锋社服务类救助项目负责人侯丽君介绍道：“我们整合了37家爱心企业及社会组织的资源，构建起‘15分钟救助服务圈’，致力于成为汇聚社会善意、联动慈善力量、传递城市温度的枢纽，将持续为辖区内的困难群众提供精准且长效的关怀与支持。”这一举措形成了社会救助与慈善帮扶有效衔接、服务类救助精准施策的“官渡经验”。

这种“政府救助+社会参与”的协同模式正在全市多点开花：

五华区聚焦困难老人、残疾人和困境儿童，打造“温暖五华·救助同行”品牌，组建专业陪护队解决分散特困人员住院陪护难题，联动学校、医院建立困境儿童“成长档案”，提供学业辅导、心理干预等定制服务，并通过慈善资源助力困难群众实现“微心愿”；

西山区依托智慧救助平台，实现“群众点单—平台派单—机构接单”的闭环服务，让困难群众足不出户，就能享受居家保洁、代购代办等服务；

安宁市创新“安济同行”救助联盟，发动126名社工和社区志愿者组成“邻里帮帮团”，为困难失能老人提供送餐陪护等服务。

成效：数据背后的民生温度 

翻开昆明市民政局年终统计报表，一组组数据印证着改革的坚实脚步：

全市完成困难群众需求评估1.68万人次，建立涵盖照料护理、就业帮扶等6大类30多项服务清单；

投入服务类救助资金1138万元，开展服务3.5万人次，服务时长超6万小时；

撬动慈善资源49.56万元，链接爱心企业提供志愿服务394.5小时；

打造“官渡众助”“51幸福暖在盘龙”等7个区域救助品牌，形成“一县一品”服务矩阵。

更令人动容的是那些细微改变：盘龙区的残疾低保对象老罗通过“‘非遗’赋能社会救助”项目掌握编织中国结技能，现已是开设培训课创收的“罗师傅”；禄劝县困境儿童小琴在参加了“智趣一夏”成长营后逐渐打开心扉重拾自信，成绩也稳步提高……这些鲜活案例，不但诠释着社会救助的温度与精度，更体现出社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”的转变成效。

展望：构建综合救助新格局 

“当前，‘五力量一聚焦三培育’的改革思路，已形成‘党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与’，聚焦低收入群体中的老弱病残等重点对象，不断培育‘专业服务力量、服务工作阵地和救助服务品牌’的‘昆明经验’。我们通过‘摸排问需、对接供给、统筹资源、精准服务’四个流程，从照护服务、心理疏导、技能培训、社会融入等方面多向发力，为困难群众提供了个性化、专业化的服务，进一步提高了困难群众的生活品质与自我发展能力，提升了社会救助兜底保障质效。”昆明市民政局社会救助处相关负责同志表示，下一步将重点推进三项工作：

健全社会救助“物质+服务”多部门、全社会协同运行机制，推动政府主导与社会参与深度融合，打造高效联动的综合救助“同心圆”；

拓展智慧救助场景：以“数字赋能”构建可持续的服务供给体系满足困难群体多样化需求，实现“指尖申请—沟通评估—服务匹配—跟踪问效”全流程“直通车”；

培育专业服务力量：探索“政府+高校+社工专业机构协同育人机制”，构建“理论培训+实践淬炼+职业发展”全链条人才培育体系，打造能够持续输送专业化社会救助服务力量的“蓄水池”。

暮色中的城乡小道上，社会救助工作者们仍在走访困难家庭。像这样的无数支由网格员、民政专干、社会工作者、慈善工作者和志愿服务者组成的队伍，正用脚步丈量民情，以专业守护民生。当物质保障与温情服务交织成网，春城大地上演的这场救助变革，正让更多困难群众感受到“此心安处是吾乡”的城市温度。