近年来，保山市腾越街道针对辖区社会治安形势复杂、流动人口多、群防群治力量薄弱现状，以党建为引领，创新基层精细化治理模式，广泛汇聚民间公“义”力量，组建了保山市首支义务辅警大队——腾越义务辅警大队（简称“腾越义警”），走出一条党、政、警、民“四位一体”共建共治共享新路子，全面筑牢新时代社会治安防控网络，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

坚持党建为核，组建队伍体系

腾越义警突出党建引领，组队伍、建制度，强调度、促治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。益心向党葆队伍活力。腾越义警队伍以“腾越义警·益心向党”为宗旨，是红色公益服务类社会组织，通过党建“指挥链”引领，搭建平台，组建队伍，凝聚合力，队员自愿义务承担社会治安群防群治责任。三级联动提队伍实力。腾越义警按照“条块结合、三级联动”的方式组织运行，即由腾冲市公安局党委和腾越街道党工委，腾越派出所党支部和社区党组织，社区网格党支部三级联动，以“13766”模式（“一支队伍”益心向党，“三级联动”抓组织建设，“七员共聚”抓队伍培育，“六项服务”定职责任务，“六项制度”强队伍管理）开展工作。通过单位推荐、自愿报名，从社区“两委”成员、社区党员、社区网格员、退役复员军人、物业管理人员、蓝天救援队成员、各行各业志愿者7类群体中择优充实义警队伍，为基层治理注入“源头活水”，实现治理力量稳步增强。定岗定责增队伍动力。明确腾越义警义务协助公安机关和街道开展法制宣传、巡逻防控、矛盾纠纷调处、背街小巷交通疏导、安全保卫警卫、应急救援等6项职责，由民警带队，以“老”带“新”，充分调动义警队员的积极性、主动性和创造性，让腾越义警与街道、派出所、社区力量冲锋在社会治理前沿。

突出服务为本，提升治理效能

队伍聚焦平安建设，实现敢管事、真管事、能管事，通过多元服务提升治理效能。强化法治服务。结合普法强基补短板专项行动，充实法律明白人、学法用法示范户力量到队伍，依托综治中心、各级普法阵地，让法治宣传进机关、进社区、进村寨、进校园。开展法制宣传80场次，向辖区群众发放各类普法宣传材料6000余份。护航平安建设。聚焦重要节点、重要环节、重点人群，参与巡逻防控、背街小巷交通疏导、安全保卫警卫、应急救援等任务。共出动巡逻车752辆次、队员940人次，参与创文创卫、校园安保，云南格兰芬多腾冲自行车挑战赛、腾冲科学家论坛、腾冲饵丝文化节、腾冲端阳花市、腾冲边境贸易交易会、社会治安打击整治“百日行动”等重要节庆、赛事和其他急难险重任40余次，救援救助市民6人，参与平安护学岗420人次。深化多元调解。定期到商业街、居住小区、夜市等场所开展多元调解，建立发现问题及时上报，街道、派出所多元调处、社区民警、社区“两委”组团承办回访的“订单分包”纠纷化解机制，实现矛盾纠纷订单化处置、闭环式落实。走访群众220余户、行业场所150余家，排查整改安全隐患21处；参与街道背街小巷治安巡逻防控630人次，制止劝阻夜市口角争执16起，现场调处化解矛盾纠纷21起。

深化制度建设，推动长效常治

      健全完善层层管控机制。由街道党工委书记、市公安局分管政法工作领导、街道办事处主任任名誉大队长，街道分管政法工作班子成员任大队长。腾越派出所负责管理各中队长，各中队长负责管理本中队队员。派出所统一安排部署、统一规划行动，各中队长具体安排执行行动，并按要求向腾越派出所报备工作情况，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。持续健全群防群治体系。围绕一年示范、两年推广、四年全覆盖“124”工作目标，及时调整充实腾越义警大队大队长、教导员，在原有16支义警中队的基础上，新组建5支义警中队，现目前，腾越义警大队下设21个中队，有义警队员237人，其中党员122人。健全完善考评奖惩机制。综合运用分层管理、着装管理、装备管理、教育培训、考核奖励、除名退出6项制度，抓实腾越义警日常管理，实现队伍“统一队标、统一队旗、统一服装、统一装备、统一办公、统一证件”六个统一。实行积分制考核制度，将义警队员参加公益活动的次数及工作成效累计积分，对工作成绩突出的给予表彰奖励，符合申报见义勇为的，按程序给予申报奖励。对拒不参与大队、中队组织活动的，不服从管理的，做出有损义警形象或声誉的，有违法犯罪的，自动退出义警队伍，拒不退出的，给予除名处理，收回所发服装、标志和装备，并严格追究其相关责任。（供稿：腾越街道，王晓萍、尹礼俊、张弢）