环球新闻报道  退役军人脱贫攻坚路上的喜与忧——云南省退役军人罗廷佳脱贫攻坚典型事迹

       57岁的罗廷佳，1980年至1984年在西藏日喀则86256部队服役，退伍后回到云南楚雄，目前担任牟定县共和镇天山村党总支书记。回到地方后，他退役不褪志，退伍不褪色，大力弘扬退役军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，积极投身家乡建设，带领群众增收致富，在困难阻力面前勇于开拓创新突破。2010年以来，连续5年被楚雄州委、州政府表彰为优秀村（社区）干部，2016年被中共云南省委表彰为优秀村（社区）党组织书记。

积极投身家乡建设

       退伍后，年青力壮的罗廷佳被群众推选为罗家合作社社长，他不负众望，发扬艰苦奋斗的作风，带领群众自力更生，在两年时间里，用“锄头挖、肩头挑”，建成村里3座小坝塘、2000多米的农用沟渠和100多亩的坡改梯田，解决了村里多年难以解决的“老疙瘩”——农业基础设施问题。1996年他担任天山村党支部书记，面临的第一个难题就是群众吃水问题，他急群众所急，多次组织召开群众会、党员会议制定筹资投劳方案，组织修建过虑蓄水池，安装水管3460米，一次性为14个自然村群众解决了饮水困难，得到广大群众的赞许。他积极抢抓机遇，为天山村群众争取实施了一大批事关民生利益的工程项目。先后向上级部门争取各类资金1000余万元，实施了农业综合开发项目、村组美化亮化工程、小坝塘修复等基础设施建设，为天山村新建机耕路16公里、新硬化村间道路12.6公里，修建排水沟渠5万多米，实施小坝塘修复改造6个，有效改善了当地群众生产生活条件。2018年，他紧紧围绕全县重点中心工作，先后三次组织开展楚姚高速公路用地、庆丰湖、化佛山旅游公路用地征用工作，全村提供用地460亩，搬迁坟墓191宗，改迁小坝塘3座，兑付群众征地补偿款及青苗补偿款1198万元。

       带领群众增收致富

       随着生活生产条件改善，如何让群众走上富裕的道路，一直是罗廷佳心中的大事。通过召开村民代表会议、党员会议等形式，罗廷佳鼓励和引导村民实行土地流转，大力发展种植业增加经济收入，千方百计带动群众发展现代农业。2012年，针对群众在产业发展上不敢迈步、观望等待的情况，罗廷佳统一村委会干部思想，自己率先种植青花菜，并动员其它村干部带头示范种植。通过集中一批有技术、有经验的农户耕种管理，带头示范，探索经验，其他群众受聘打工获得劳务收入的方式，2013年冬季，天山村群众参与种植青花菜500多亩，种植长寿仁豌豆100多亩，他主动联系昆明的收购厂家，签订了每公斤2元保护价收购协议，打开了全村农业发展新局面。在他的带领下，村党总支的凝聚力和感召力进一步增强，大部分党员都掌握了一定的实用技术，成为引领群众致富的带头人。近年来，天山村通过党员示范带头，争取技术部门支持，转变农业生产发展方式，实现了农户土地由分散经营向规模化连片种植的根本性转变，常年种植冬早蚕豆500亩，油菜籽种300多亩，各类蔬菜1000多亩，农民增收十分明显，2018年全村脱贫摘帽时，农民人均纯收入达10260元，群众生活均达到“两不愁三保障”。

脱贫路上有担忧

       “虽然在脱贫攻坚工作中，各级帮扶单位付出了很多努力和辛勤的劳动，但实际帮扶成效和贫困群众的获得感仍然存在不足”罗廷佳如是说。牟定县地处我国西南边陲，山地面积占全州总面积90%，产业发展不均衡，区域性脱贫速度差异明显，脱贫任务仍然艰巨。一是支柱产业收益不突出。农产品“油腐乳”加工产业虽初具规模，但后续产业链和价值链短，产业未形成大气候、高收益，整体抗风险能力弱，竞争力不足，加之受自然灾害、市场价格波动影响，收益还不足以促进贫困群众持续增收致富。二是合作社发展能力弱。天山村成立了2个农民专业合作社，但产业未能形成规模，贫困户入股少、参与少，缺乏致富带动能人，管理不到位，基本未运转并发挥应有作用。三是自我发展能力依然较低。尤其是贫困户劳动技能和劳动力不足的现象比较普遍，留乡青年大部分文化水平不高，劳动技能掌握程度较低，主动脱贫意识较弱，干事创业脱贫致富的积极性还有待提升，特别是部分村民对新农村建设的参与热情不高。四是技能培训实用性不强。部分技能培训针对性和实效性不强，部分村上组织群众参加了家政、电焊、挖掘机等各类技能培训，由于没有就业基础部分群众也未能依靠这些技能实现就业致富。

       创新工作思路求突破

       “进入巩固提升阶段后，还需要立足天山村实际，进一步提升基础设施建设，抓好村集体经济发展，逐步改善人居环境，让乡亲们一同享受脱贫攻坚带来的成果”。2018年天山村整村脱贫以后，罗廷佳一直在思考巩固脱贫攻坚成果的办法，带领全村群众阔步走在致富路上。一是科学谋划选准产业发展方向。充分发挥本地特色优势，大力发展特色产业，转变发展观念，充分发挥技术大户、生产大户的引领带动作用，发展家庭农场、林场等新型农业经营主体，探索建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。二是充分发挥党总支引领作用，积极推进党总支+合作社（企业、园区）+贫困户的产业扶贫模式，为困难群众脱贫致富开辟新道路。在合作社形成规模、产生效益之后，动员外出务工、无劳动能力的群众将土地资源投入合作社，让“土地变资产、农户变股东、农民变工人”，积极调研市场，发展收益可观的项目，利用多种途径拓宽销售渠道，实现增收。三是引导群众激发内生动力。“扶贫先扶志、扶贫必扶智”，鼓励群众自力更生，以激发内生动力为目标，对贫困户“授之以渔”，充分发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性，以文化扶贫的深入实施为先导，落实好精神塑造和能力转化工作，转变贫困户的思想观念，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。通过以上措施，天山村脱贫攻坚成效日益显现，村民幸福感、获得感不断增强。