全省首家:昆明市西山区检察院生态环境检察工作室运行 构建生态环境全维度法治守护新格局

作者:何敬彬 车玥玟 陈应国 刁燕燕    来源:昆明市西山区人民检察院 环球在线    2026-08-13 16:40:10
报道:杨成林 陈应国 刁燕燕 徐龙云 方之舟 李萍
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       2026年8月15日即将实施的《中华人民共和国生态环境法典》首次在立法上提出“生态环境检察”,明确要求“强化检察监督”。
西山区辖区内有着滇中佳境西山、112平方滇池水域、72公里滇池湖岸线、长江一级支流螳螂川出湖通道,是主城核心段重要的生态承载地,环湖湿地、城郊公益林地在此集中交汇,既是滇池保护治理的核心主战场,更是长江上游高原湖泊生态安全的关键屏障。近年来,昆明市西山区人民检察院持续深化生态环境检察履职,办理案件入选中国十大环境司法案例、联合国环境规划署案例库案例等省级以上典型案例6件。

生态环境检察室

       近日,昆明市西山区人民检察院总结生态环境领域工作经验,正式设立生态环境检察工作室。该工作室抽调具有丰富生态环境办案经验的检察官组成办案组,以“预防、惩治、修复、治理”为导向,逐步实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察一体融合履职,探索生态环境检察基层实践。

融合履职:筑牢生态环境一体化司法防护网

       20267月,法院开庭审理的螳螂川非法捕捞案,就是融合履职的鲜活样本。螳螂川作为滇池唯一出水口、长江一级支流,在鱼类繁殖期,胡某某使用禁用渔具在河道大肆捕捞,短短十余天渔获超1600公斤,线下售卖获利超万元。即便案发后家属自行投放上千斤鱼苗,仍无法弥补其对水域鱼类种群繁殖造成的损害。在案件办理中,西山区人民检察院同步启动刑事办案与民事公益诉讼程序,委托量化生态损失,全面评估修复成本,并就尚未完全修复部分提起刑事附带民事公益诉讼。法庭上,近百名沿岸居民、渔业执法工作人员、人大代表等受邀旁听,法院当庭作出判决。一个案件办理,惩治了违法,修复了生态,也让“十年禁渔”政策直达群众。

非法捕捞案件开庭
       同样是在一起非法捕捞案件中,基于案件犯罪情节、生态修复等情况,检察机关通过刑事不起诉与行刑反向衔接推进办案。李某某在使用禁用的刺网非法捕捞,由于捕捞数量较少,主动认罪认罚,刑事案件作出不起诉决定。但“不起诉不等于不处罚”,行政检察通过行刑反向衔接,向行政机关提出予以行政处罚的检察意见,水务局对其罚款3000元。 
       不同于传统“单打独斗、分散履职”模式,西山人民检察院将以生态环境检察工作室为实体办案单元,践行恢复性司法理念,通过“四大检察”职责的充分运用,促推生态环境和资源全面保护。
协同共治:构建执法司法保护协作联动大格局
       生态环境保护是一项系统工程。西山区人民检察院持续深化内外联动,形成保护合力。与公安、自然资源、生态环境等部门联合制定《办理环境资源类案件行刑衔接工作办法》,建立线索移送、办案引导、联系会议等常态化工作制度。制定《内部移送法律监督线索工作指引》《行刑反向衔接案件办理内部规范》,完善内部办案协作。如公益诉讼检察履职了解到,生态环境部门认为某公司被行政处罚后有履行能力未被执行,通过行政非诉执行监督督促执行到位处罚款项4万余元,入选全省实质性化解行政争议典型案例。在非法占用农用地刑事附带民事诉讼中联动刑事执行检察,解决社区矫正对象跨区域修复生态难题,入选全省刑罚执行监督典型案例。在违规清运矿产资源刑事案件中发现当事人以捏造的借贷关系骗取法院诉前调解,通过民事检察监督撤销司法确认。

“河湖长+检察长”巡河
       与以往负责生态环境相关工作的各个职能部门分别对外履行职责不同,生态环境检察工作室将对外统一履行各项检察职责,以强有力的检察监督促推提升生态环境执法司法水平。
强本提质:提升生态环境检察队伍专业化
       生态环境检察工作涉及面广、专业化性强。比如生态修复方式,近年来,立足工作实际,西山区人民检察院积极探索“认购碳汇”“劳务代偿”“增殖放流”等生态修复方式,对于不具备直接修复条件或者行为人不具备修复能力的情况,通过参与垃圾清理、湿地管护、增殖放流辅助、文明旅游劝导等志愿公益工作,进行替代性修复,惩戒、教育、修复三重效果同步落地,构建起原地修复和多元替代修复互补的复合生态修复体系。

生态环境检察室成立后首次查看现场

       专业水平提升必须要依托专业人才支撑。生态环境检察工作室立足西山区人民检察院自2024年以来实行的生态环境资源刑事案件由一个专门检察官办案组办理的模式,融入全国检察机关公益诉讼检察业务能手,在原有跨部门协同办案基础上,逐步探索实现生态环境检察刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四合一”集中统一办理。“生态环境检察工作室”是原有办案模式的迭代升级,通过一体履职实现生态环境全面保护”西山区人民检察院生态环境检察工作室相关负责人介绍说。

       滇池西山,是“湖滨春城 山水花都”的底色与根基。昆明市西山区人民检察院生态环境检察工作室将坚持预防在先、惩治有力、修复为本、系统治理,探索“全维度法治守护”生态司法保护方案。

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